อย่าด่าผมเลย ในความตึงเครียด เราควรมีรอยยิ้มบ้างครับ
______________________________________________________________
นี่แหละกาแฟอเมซอนของแท้
ที่มาที่ไปของภาพนี้
ภาพนี้เป็นส่วนหนึ่งของปั้ม ปตท. ครับ ตั้งอยู่ที่มหาวิทยาลัยราชภัฏเพชรบูรณ์ ปั้มนี้สร้างมาได้ ประมาณ 4-5 ปีแล้ว ตอนสร้างระบุว่า เพื่อเป็นสวัสดิการให้กับบุคคลากรในมหาวิทยาลัยครับ ภายในประกอบด้วย ปั้ม ปตท ขนาด 14 หัวจ่าย ร้านกาแฟอะเมซอน ร้าน 7-11 ครับ การก่อสร้างราบรื่นดี งบประมาณที่ใช้ประมาณ 20 ล้านบาท พอเสร็จแล้วกลับไม่ได้เปิดครับ (ตอนนั้นผมเรียนอยู่ประมาณ ปี 3) เหตุผลที่ไม่ได้เปิด อบต.เขาให้เหตุผลดังนี้ครับ
"อบต.สะเดียง ตั้งอยู่ในเขตผังเมืองรวมเมืองเพชรบูรณ์ โดยประกาศในราชกิจานุเบกษา เมื่อวันที่ ๒๘ กันยายน ๒๕๕๐ (เล่ม ๑๒๔ ตอนที่ ๖๒ ก) โดยข้อ ๑๘ กฎกระทรวงดังกล่าวนี้ กำหนดให้องค์การบริหารส่วนตำบล สะเดียงมีอำนาจหน้าที่ในการควบคุมการก่อสร้างหรือการประกอบกิจการในเขตผังเมืองรวมปฏิบัติการให้เป็นไปตามกฎกระทรวงให้ใช้บังคับผังเมืองรวมเมืองเพชรบูรณ์ ในระหว่างการใช้บังคับนั้น มหาวิทยาลัยราชภัฏเพชรบูรณ์ได้ยื่นขออนุญาตก่อสร้างสถานีบริการน้ำมันเชื้อเพลิงเพื่อสวัสดิการมหาวิทยาลัยราชภัฏเพชรบูรณ์ ในเรื่องดังกล่าวนี้ องค์การบริหารส่วนตำบลสะเดียงได้ตรวจสอบบริเวณสถานที่ที่จะก่อสร้างสถานีบริการดังกล่าวแล้ว พบว่า บริเวณที่ จะก่อสร้างอยู่ในเขตผังเมืองรวมเมืองเพชรบูรณ์ ซึ่งองค์การบริหารส่วนตำบลสะเดียงเห็นว่า มหาวิทยาลัยราชภัฎเพชรบูรณ์ต้องดำเนินการขออนุญาตก่อสร้างอาคารและประกอบธุรกิจพลังงาน ต่อสำนักงานโยธาธิการและผังเมืองจังหวัดเพชรบูรณ์ก่อน ต่อมามหาวิทยาลัยราชภัฎเพชรบูรณ์ได้แจ้งองค์การบริหารส่วนตำบลสะเดียงว่า การจัดตั้งสถานีบริการน้ำมันเชื้อเพลิงเพื่อสวัสดิการมหาวิทยาลัยราชภัฏเพชรบูรณ์นั้น เป็นการจัดตั้งตั้งขึ้นเพื่อจะใช้ในราชการและสวัสดิการของข้าราชการ พนักงาน บุคลากร และนักศึกษาของมหาวิทยาลัยเป็นหลัก (บันทึกแนบท้ายข้อตกลงการจัดตั้งสถานีบริการน้ำมันเชื้อเพลิงเพื่อสวัสดิการมหาวิทยาลัยราชภัฏเพชรบูรณ์) และพระราชบัญญัติมหาวิทยาลัยราชภัฏ พ.ศ. ๒๕๔๗ มาตรา ๑๓ กำหนดให้อำนาจแก่มหาวิทยาลัยในการปกครอง ดูแล บำรุงรักษา และจัดหาผลประโยชน์จากทรัพย์สินในเชิงธุรกิจของมหาวิทยาลัย รวมทั้งที่เป็นราชพัสดุตามกฎหมายว่าด้วยที่ราชพัสดุ รวมทั้งระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการจัดสวัสดิการภายในส่วนราชการ พ.ศ. ๒๕๔๗ ซึ่งมหาวิทยาลัยราชภัฎเพชรบูรณ์เห็นว่า เป็นการจัดตั้งสถานีบริการน้ำมันเชื้อเพลิงเพื่อสวัสดิการมหาวิทยาลัยราชภัฏเพชรบูรณ์ในที่ดินราชพัสดุของมหาวิทยาลัยฯ จึงสามารถดำเนินการได้ โดยไม่ขัดกฎกระทรวงผังเมืองรวมเมืองเพชรบูรณ์ตามองค์ประกอบการใช้ที่ดินเพื่อกิจการในเชิงธุรกิจและกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้องแต่อย่างใด ในเรื่องดังกล่าวนี้ องค์การบริหารส่วนตำบลสะเดียงได้พิจารณาในเบื้องต้น ปรากฏว่า ตามกฎกระทรวงให้ใช้บังคับผังเมืองรวมเมืองเพชรบูรณ์ ได้กำหนดให้มหาวิทยาลัยราชภัฎเพชรบูรณ์ อยู่ในบริเวณการใช้ที่ดินหมายเลข ๘.๑ โดยกำหนดให้เป็นสีเขียวมะกอก ให้เป็นที่ดินประเภทสถาบันการศึกษา ที่ข้อ ๑๔ กฎกระทรวงดังกล่าว กำหนดให้ที่ดินประเภทสถาบันการศึกษา ให้ใช้ประโยชน์ที่ดินเพื่อการศึกษา หรือเกี่ยวข้องกับการศึกษา สถาบันราชการ หรือสาธารณประโยชน์เท่านั้น และเมื่อพิจารณาจากข้อเท็จจริงในบริเวณพื้นที่ที่จะมีการก่อสร้างสถานีบริการดังกล่าว ปรากฏว่า บริเวณสถานีบริการดังกล่าวได้ดำเนินการก่อสร้างแล้ว ปรากฏ ๑๔ หัวจ่าย และมีทางเข้าออกของสถานีบริการน้ำมันติดทางหลวงแผ่นดินหมายเลข ๒๑ แต่ไม่ปรากฏทางเข้าออกหลังสถานีบริการฯ ที่จะให้ราชการ ข้าราชการ พนักงาน และนักศึกษาอันถือได้ว่าเป็นบุคคลภายในของมหาวิทยาลัยฯ และในบริเวณข้างเคียงห่างจากรั้วสถานีบริการฯ มีเพียงช่องทางเข้า - ออก สถานีบริการน้ำมันเท่านั้น นอกจากนี้ในส่วนระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการจัดสวัสดิการภายในส่วนราชการ พ.ศ. ๒๕๔๗ ตามที่มหาวิทยาลัยราชภัฏเพชรบูรณ์ชี้แจงมา เป็นเพียงแนวทางปฏิบัติของหน่วยงานของรัฐเท่านั้น องค์การบริหารส่วนตำบลสะเดียงมีความเห็นในชั้นต้นว่า สถานีบริการดังกล่าว มีเจตนาบริการบุคคลภายนอกเป็นหลักแต่บริการบุคคลภายในมหาวิทยาลัยฯ เป็นรอง ซึ่งไม่เหมือนกับมหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ (บางเขน) (มีสถานีบริการตั้งอยู่ภายในมหาวิทยาลัยฯ ห่างจากถนนสายหลัก) กรณีดังกล่าวนี้ องค์การบริหารส่วนตำบลสะเดียง มีความเห็นสอดคล้องกับกองนิติการ กรมโธาธิการและผังเมือง คือ
๑. สถานีบริการน้ำมันบริการน้ำมันเชื้อเพลิงถือเป็นกิจการพาณิชยกรรมประเภทหนึ่ง ซึ่งไม่สามารถดำเนินการในที่ดินประเภทสถาบันการศึกษาได้ โดยองค์การบริหารส่วนตำบลสะเดียงเห็นว่า ที่ดินประเภทสถาบันการศึกษา ให้ใช้ประโยชน์ที่ดินเพื่อการศึกษา หรือเกี่ยวข้องกับการศึกษา สถาบันราชการ หรือสาธารณประโยชน์เท่านั้น
๒. แต่เนื่องจากการใช้ที่ดินประเภทดังกล่าว อาจจำเป็นต้องมีการใช้ที่ดินลักษณะอื่นปะปนอยู่บ้าง ทั้งนี้เพื่อเป็นการรองรับและอำนวยความสะดวกแก่การใช้ที่ดินเพื่อการศึกษาหรือเกี่ยวข้องกับการศึกษา เช่น การจัดให้มีสถานีบริการน้ำมันเชื้อเพลิงเพื่อบริการแก่นักศึกษา ข้าราชการ พนักงานสามารถกระทำได้ แต่จะเป็นการใช้เพื่อรองรับหรืออำนวยความสะดวกแก่การศึกษาหรือเกี่ยวข้องกับการศึกษาหรือไม่นั้น เป็นเรื่องของข้อเท็จจริงที่ต้องพิจารณาวัตถุประสงค์และการกระทำในแต่ละกรณีไป เช่น
๒.๑) ถ้าสถานที่ตั้งอยู่ภายในบริเวณสถาบันการศึกษา มีรั้วล้อมรอบให้บริการแก่ราชการ ข้าราชการ พนักงานเป็นหลัก แต่บุคคลทั่วไปที่เข้ามาภายในสถาบันการศึกษาก็อาจใช้บริการได้บ้าง แต่มิใช่วัตถุประสงค์หลักที่จะบริการแก่บุคคลทั่วไป ก็อาจถือได้ว่า เป็นการใช้เพื่อรองรับหรืออำนวยความสะดวกแก่การศึกษาหรือเกี่ยวข้องกับการศึกษา
๒.๒) ถ้าสถานที่ตั้งอยู่ริมถนน บุคคลทั่วไปสามารถเข้าใช้บริการได้โดยสะดวก ลักษณะบริการส่อไปในทางที่จะให้บริการแก่บุคคลภายนอกเป็นหลัก ให้บริการแก่ราชการ ข้าราชการ พนักงานของสถาบันการศึกษาเป็นรอง ก็อาจไม่ใช่การรองรับหรืออำนวยความสะดวกแก่การศึกษาหรือเกี่ยวข้องกับการศึกษา องค์การบริหารส่วนตำบลสะเดียงเห็นว่า นอกจากที่ดินประเภทสถาบันการศึกษา ให้ใช้ประโยชน์ที่ดินเพื่อการศึกษา หรือเกี่ยวข้องกับการศึกษา สถาบันราชการ หรือสาธารณประโยชน์เท่านั้นแล้ว หากจะใช้ที่ดินประเภทอื่นในที่ดินประเภทสถาบันการศึกษาแล้ว ต้องให้สอดคล้องกัน กล่าวคือ วัตถุประสงค์กฎระเบียบที่กำหนดต้องใช้ให้สอดคล้องกับกฎกระทรวงซึ่งมีลำดับของกฎหมายสูงกว่าระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีฯ โดยทั้งนี้ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีฯ ต้องสอดคล้องกับกฎกระทรวงฯ ผังเมืองรวมเมืองเพชรบูรณ์ คือ สถานีบริการฯ ต้องตั้งอยู่ภายในบริเวณมหาวิทยาลัยฯ อย่างแท้จริง มิใช่ตั้งติดริมทางหลวงแผ่นดินหมายเลข ๒๑ อันส่อเจตนาให้บริการบุคคลภายนอกเป็นหลัก อนึ่งในปัจจุบันมหาวิทยาลัยราชภัฎเพชรบูรณ์ ได้ยื่นคำขอแก้แบบเพื่อดำเนินการขอแก้ไขทางเชื่อมบริเวณภายในเพื่อให้สามารถดำเนินการเปิดสถานีบริการได้ (สิ่งที่ส่งมาด้วย ๕) ในเรื่องดังกล่าวนี้ องค์การบริหารส่วนตำบลสะเดียง ได้พิจารณาจากแบบที่แนบเสนอมามีความเห็นในเบื้องต้นว่า ทางเชื่อมภายในดังกล่าว มีขนาดเขตทาง....๓... เมตร ซึ่งไม่สามารถสวนทางเพื่อกลับ เข้ามหาวิทยาลัยฯ ได้ โดยเมื่อใช้บริการเติมน้ำมันแล้วเสร็จ ต้องขับพาหนะออกไปนอกมหาวิทยาลัยฯ แล้วจึงเลี้ยวกลับเข้ามามหาวิทยาลัยฯ โดยผ่านประตูใหญ่ ปัจจุบันองค์การบริหารส่วนตำบลสะเดียง กำลังพิจารณาแบบอยู่ โดยองค์การบริหารส่วนตำบลสะเดียงได้ทำหนังสือถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้องหลายครั้งแต่ได้รับคำชี้แจงที่ไม่ช้ดเจนเพื่อป้องกันปัญหาที่จะเกิดจากการกระทำนอกเหนืออำนาจ การกระทำโดยไม่สุจริต หรือการกระทำที่ใช้ดุลพินิจโดยมิชอบ องค์การบริหารส่วนตำบลสะเดียงอยู่ระหว่างจัดทำเอกสารเพื่อเรียนปรึกษาข้อกฏหมายต่อคณะกรรมการกฤษฎีกา จึงชี้แจงมาเพื่อทราบ "
ผมข้องใจว่า ถ้าทำทางคนจากในมหาวิทยาลัยด้วยก็เปิดได้แล้วสิ แต่ไหงพอทำให้เข้าจากในมหาวิทยาลัยได้แล้ว ก็ยังเปิดไม่ได้อยู่ดี ร้างมาจนถึงทุกวันนี้
Edited by หนึ่งในสกุลเพชระบูรณิน, 19 February 2014 - 18:39.
ที่ไหนครับ
